国家发改委,国家五个部委再发特色小镇

日期:2020-04-09编辑作者:凤凰平台注册开户-旅游

11月27日,北京商报记者从国家发改委网站获悉,近期,国家发展改革委发展规划司会、自然资源部空间规划局、住房城乡建设部村镇建设司、体育总局体育经济司、林业草原局林场种苗司共同组织会议,与5省11市会谈特色小镇问题,重申对存在房地产化、同质化等不实小镇的整顿要求。

针对特色小镇存在的一些问题,国家发改委政策研究室副主任孟玮称,将会同国务院有关部门,切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动,抓紧健全特色小镇高质量发展长效机制。

会议指出,特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手,是践行高质量发展的新平台。两年多来,各地区着力增强特色小镇和小城镇的吸引力,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。但一些地区存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向,特别是把特色小镇当成一个筐、什么都往里装,错误地把行政建制镇、产业园区、旅游景区、房地产项目等冠名为特色小镇,混淆了特色小镇的概念,也引发了大量负面的社会舆论。

今日下午国家发展改革委就宏观经济运行情况举行发布会。有记者提问,最近有关特色小镇有一些负面报道,也引起了社会的关注。据我了解,国家发改委为规范特色小镇的发展也采取了一系列的措施,包括开展部门间的协调、与地方政府会谈和大规模研修培训等等,请问下一步关于特色小镇国家发改委还会有哪些部署和考虑?

据了解,截至2018年2月,全国两批特色小镇试点403个,加上各地方创建的省级特色小镇,数量则超过2000多个。其中多数特色小镇项目被房地产开发商"捆绑",产城融合沦为空谈。

孟玮指出,最近一个时期,有关特色小镇的负面报道见诸报刊网站,比如,特色小镇失去“特色”,特色小镇“穿衣戴帽”造假等等。如何看待这个问题,我想有几个角度。

国家发改委此次指出,各地区要坚持因地制宜、以人为本,践行新发展理念,遵循规律、控制数量、提高质量,淘汰不实小镇和问题小镇,规范市场主体随意冠名特色小镇的行为。

一是要正确认识。特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手,是践行高质量发展的新平台。可以说,这两年,各地区按照党中央、国务院要求,积极借鉴浙江经验,紧密结合本地实际,强化规划引领和政策激励,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇,对于激发新经济发展活力,带动传统产业转型升级,以及促进历史文化传承保护等方面发挥了积极作用。

目前,特色小镇工作由国家发改委牵头统筹推进。近两年关于特色小镇的规范化建设,已经成为国家发改委以及相关部门重点关注的问题。今年8月,国家发展和改革委员会发布文件《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,将淘汰机制引入特色小镇建设,并明确提出特色小镇非建制镇非产业园区;特色小镇利用国土空间和建设用地大小;特色小城镇为建制镇;明确各自的定位和条件,以及特色小城镇经济发展的6项细分指标。业内人士猜测,此次五部委再次重申对规范建设特色小镇的具体要求,释放出了特色小镇政策将持续收紧的信号。

二是要正视问题。随着特色小镇建设的全面推进,我们也注意到,一些地方走样变形的问题逐步暴露出来,有的地方滥用概念、名不副实,什么项目都往“特色小镇”里装;有的产业不够、房地产来凑,房地产化不良倾向抬头等等,这些都违背了特色小镇建设的初衷,也引发了大量的社会负面舆论。

三是要及时纠偏。针对这些突出问题,我委会同有关部门及时采取有力举措。去年印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,今年8月印发《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,提出了若干规范管理措施,要求各地区严格对标对表、认真查摆问题、切实加以整改。这两份文件印发后,全国特色小镇建设已经逐步回归理性,纠偏工作取得一定实效。

孟玮表示,下一步,将会同国务院有关部门,切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动,抓紧健全特色小镇高质量发展长效机制。

一方面,统一规范地方创建工作。特色小镇主体是在地方,国务院有关部门将引导各地区落实地方政府责任,坚持政府引导、企业主体、市场化运作,坚持遵循规律、控制数量、提高质量。在省级特色小镇创建名单中,一次性剔除行政建制镇,推进特色小镇内涵正本清源,防止已公布的403个全国特色小城镇自我宣传为国家级特色小镇的行为。在市县创建名单中,引导市县政府整改或淘汰滥用概念的不实小镇,以及特色不鲜明、质量不高的问题小镇。规范取缔企业随意把不符合小镇标准的项目冠名为小镇的行为。

孟玮称,另一方面,统一优化部门创建工作。推进新型城镇化工作涉及多个部门,要坚持统一步调、协同发力。下一步,有关部门将按照特色小镇工作整体安排,统一整合优化创建政策,研究制定特色小镇原则性内涵标准,既要强化规范纠偏,又要强化典型引路,鼓励各地区大胆探索,创造更多更好的可复制经验,确保特色小镇沿着正确轨道前行。

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